新华社北京11月27日电 题:“史上最严停牌新规”来了 向任性停牌说“不”

  新华社记者刘慧

  近日出台的“史上最严停牌新规”备受市场关注。证监会上市部相关负责人指出,随着细则的完善出台,上市公司将更加审慎地对待停复牌,完善自己的公司治理,从而推动上市公司质量整体提升。

  该负责人表示,停牌新规是在资本市场系列改革的基础上推出的,有助于市场发现真实价格,保障投资者的公平交易权。业界认为,“史上最严停牌新规”来了,正式出台后有望根治A股市场上“随意停”“任性停”“长期停”的乱象,引导市场向停牌乱象说“不”。

  “以不停牌为原则、停牌为例外,短期停牌为原则、长期停牌为例外,间断性停牌为原则、连续性停牌为例外。”证监会6日发布相关指导意见,剑指困扰A股市场多年的任性停牌乱象。仅仅半月余,沪深交易所开始对相关业务指引公开征求意见。

  两大交易所发布的指引从减少停牌事由、压缩停牌期限、强化信息披露、完善停复牌监管等角度着手,对上市公司停复牌业务进行重点规范。

  相关指引的征求意见稿明确,仅允许以股份支付方式支付交易对价的重组停牌,且停牌时间不超过10个交易日;筹划控制权变更、要约收购等停牌时间不超过5个交易日;例外事项停牌时间原则上不超过25个交易日。筹划不涉及发行股份的重组、非公开发行股票、对外投资、签订重大合同等事由,将不再停牌。

  随着监管部门释放从严治理任性停牌的信号,A股市场停牌“生态”出现明显变化。市场数据显示,截至26日A股停牌公司数量为32家,不到全部上市公司数量的1%。因“涉及重大事项”停牌的银亿股份,因未能按要求回复深交所发出的问询函、关注函和监管函,20日被强制复牌,成为A股市场上首例,也不可避免地“迎来”持续下跌。

  “上市公司的股价是存在比价效应的,在其他上市公司股价下跌的背景下,停牌的上市公司复牌后,补跌往往变得不可避免。如果把停复牌制度作为避免公司股价下跌的‘挡箭牌’,往往会积累个股风险。”业内专家分析,借助于停牌规避股价下跌带来的风险,成功的案例很少见。例如,2015年股市异常波动中出现千股停牌,但复牌的个股亦纷纷补跌。

  证监会上市部相关负责人表示,一般来说上市公司停牌主要为了保证信批公平与提示重大风险等。然而,在A股市场中停复牌的功能不断被“加码”:防范内幕交易、信息保密、发行锁价甚至是规避下跌……“既增加了市场交易阻力,也弱化了市场的流动性”。

  该负责人说,随着资本市场并购重组等制度的改革,优化了市场化定价和调价机制、简化了重组预案的披露内容,为治理停牌乱象、升级停牌制度打下基础。停牌制度的完善,坚持了资本市场市场化改革,切实保障了投资者的交易权,同时也为防范和化解系统性风险奠定了基础。

  特约评论员/李柱石

  2013年9月,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌。2018年10月,中国(海南)自由贸易试验区批准设立。5年来,从1个到12个,从沿海到内陆,从28.78平方公里到120平方公里再到海南全岛,自贸试验区的扩围升级跑出加速度,也跑出广度和深度。(11月25日 新华社)

  建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措,习近平总书记指出:“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。”党的十八大以来,我国自贸试验区建设从上海起步,不断发展,目前全国已有12个。5年来,自贸区在解放思想、积极探索中不断大胆试,大胆闯,通过简政放权和体制机制创新,使一大批制度创新成果推广至全国,为推动改革向纵深方向发展提供了“自贸方案”,以“高功引擎”助推自贸区从量到质的“蜕变”。

  以制度创新匹配“高速引擎”。“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。”党的十八大以来,习近平总书记数次强调“创新”对中国全面深化改革和发展的重要作用。国家为自贸区加上“试验”二字,便是在引领自贸区解放思想,强调自贸区的“首创性”探索。5年来,自贸区不做地方自留地,争做国家试验田;不做政策优惠洼地,争做制度创新高地,靠“创新真实力”,打破以往单纯靠政策、靠优惠吸引贸易的办法,开辟出制度创新“苗圃地”,提升了我国贸易水平。“先入区、后报关”模式、“互联网+易通关”改革大幅缩减入区时间;外商投资负面清单简化审批程序,释放市场活力;国际贸易“单一窗口”与国际接轨……5年来,自贸区的153项成功改革试点经验在全国复制推广,这些都在不断带动创新向经济成果的转化,以“马力全开”的创新“引擎”带动自贸区高速发展。

  以服务完善打造“高效引擎”。“营商环境就是生产力。”当前国际竞争日益激烈,单纯的税收优惠已经不足以吸引世界资源,良好的营商环境、友好的服务体系已经成为国际贸易新的“引力场”。扎实推进“放管服”改革,创造良好的营商环境不仅是自贸区加强竞争力的要求,更是国内企业的共同呼声。自贸区作为深化改革的“试验田”,肩负着为贸易提供“优化服务方案”的使命。5年来,自贸区以政府职能转变为核心,以“放管服”改革为抓手,因地制宜,初步建立现代化政府治理体系,其中上海自贸区推进商事登记、证照分离和自由贸易账户相关金融服务;湖北自贸区武汉片区开展“马上办、网上办、一次办”政务改革;天津自贸区推出“一个部门、一颗印章”审批,服务配套不仅为自贸区营造良好的营商环境、提高市场效率,更展现出我国坚定不移推进对外开放的决心。

  以合作理念发动“高产引擎”。“相通则共进,相闭则各退。”习近平总书记多次强调,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。党的十八大以来,我国不断向世界展现对外开的诚意和决心,从履行世贸组织降低关税承诺到中国服务贸易开放承诺清单超额履行;从举办“进博会”到“一带一路”国际合作高峰论坛,我国真心诚意地推动贸易合作、始终不渝地履行开放承诺。在自贸区层面,我国自贸区正借扩大开放东风,搭吸引外资、扩大合作的更加宽阔的舞台,如先后12个自贸区、将外商投资负面清单长度从190条缩短到如今的45条、提出53项深化自贸试验区改革创新举措等等。在一系列努力下,我国自贸区已经成为中国经济新增长极,其中,上海自贸区更是以上海1/50 的面积,创造了全市 1/4 的 GDP 和 2/5 的贸易总额,为经济发动起合作共赢的“高产引擎”。

  如今,我国 1+3+7+1 的自贸新格局,正以春笋之势,不断释放贸易诚意,打造“并联引擎”。未来,我国将赋予自贸试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。以自贸区引领释放出的改革创新、大胆探索的“自贸精神”与生动实践,必将使自贸区越来越成为外商投资的“热土”,为推进我国更高层次改革开放新格局而持续加速。(李柱石)

  【伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览 】绿水青山深入人心 共建共享大美中国

  央视网消息(新闻联播):正在国家博物馆举行的“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”,全景式地为观众展现了改革开放、尤其是党的十八大以来,我国在生态文明建设上取得的丰硕成果,让绿水青山就是金山银山更加深入人心。

  “人与自然和谐发展 推进美丽中国建设”单元,更像是一个风景摄影展。秀美的山川、清澈的河流湖泊、恬逸的乡村美景,这些碧水蓝天见证着改革开放40年、尤其是党的十八大以来,把生态文明建设和绿色发展纳入“五位一体”整体布局和五大发展理念所带来的巨变,而今昔对比则更让观众感慨巨变的艰难历程。

  在一面独立的展墙上,甘肃省古浪县的6位老人及他们的后代坚持造林治沙的故事成为我国生态文明建设的生动注脚,照片上腾格里沙漠边缘郁郁葱葱的绿色迸发着勃勃生机。

  党的十八大以来,中央不断完善和密集出台沙漠化治理、生态修复政策和修复工程,全面推行河长、湖长制,加大环境督察力度,多管齐下的环境治理手段,从根本上扭转了我国的生态面貌。截至目前,全国森林覆盖率已达21.63%,全国地表水水质优良率增至72.4%。

  为落实党的十九大关于打赢蓝天保卫战的重大决策部署和国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划,京津冀协同作战,聚焦颗粒物等有机污染物,强化区域联防联控,全面推动绿色发展。2017年北京空气质量达标天数增加到226天,比5年前增加了50天,与此同时,空气重污染天数比2013年减少了35天。整个京津冀地区的空气质量和地表、地下水质得到明显改善。

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